Merkwürdige Aussage beim Bürgeramt

Ich war gestern mit meinem Großen beim Bürgeramt um für ihn einen Personalausweis zu beantragen. Die Dame dort war sehr nett und hat ihn auch eindringlich darauf hingewiesen, dass er auf seinen Ausweis gut aufpassen soll und wie er sich zu verhalten hat, wenn der Ausweis weg - und zwar wirklich weg - sein sollte.
Dabei sagte sie zu ihm auch, es wäre ratsamer eine Kopie des Ausweises mit sich zu führen. Das hat mich dann doch sehr erstaunt. Sie meinte dann zwar auch, auf meine Nachfrage, dass es davon abhängt an welchen Beamten man bei einer Kontrolle gerät, aber grundsätzlich dürfte man das... .....

Aber kann man dafür nicht angezeigt werden? Wenn ich eine Kopie des Ausweises bei mir habe, ist es doch eine Urkundenfälschung, bzw. kann als diese ausgelegt werden, oder?!